黄洁明:贯彻五大发展新理念,担当起群岛新区的建设重任

  发布时间:2016/3/21

舟山群岛地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,地理位置十分优越,拥有着得天独厚的港口条件。 2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,成为我国在直辖市外第一个设置新区的地级市,也是我国第一个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区。从此,舟山群岛的1339个岛屿犹如一颗颗珍珠,散发出更加耀眼的光芒,群岛新区的开发开放上升为国家战略,将成为国家江海联运的重要枢纽,也将担负起我国融入环太平洋经济圈的桥头堡作用。

一、实现群岛新区跨越式发展的基础进一步夯实

2016年元旦前后,浙江舟山群岛新区被以央视为主的众多媒体密集报道,海内外的目光再次吸引着聚焦到群岛新区。五年了,回眸过去,群岛新区的发展一直受到方方面面的精心呵护,发展的成果一直引人注目,实现群岛新区跨越式发展的基础进一步夯实:

从国家层面来看,2013年1月17日,国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》,明确了群岛新区的战略目标定位,舟山的发展已不是仅仅为了致富一方,而是要融入在国家的发展战略中,群岛新区发展要担当起国家战略任务的需要。2013年12月2日,国务院同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度,以国家发展改革委员会牵头,由国家部委、省地政府、军队总参等33个单元组成,在创新管理体制的同时,更注重融合各方的力量,共同推进新区的建设。舟山港综合保税区从2012年国务院批复设立、2013年末通过国家十部委联合验收,到2014年初封关运作,体现了党和国家各级各部的支持、体现了新区推进的速度。2014年11月19日至21日,李克强总理就建设舟山江海联运服务中心作出重要指示,舟山在融入一带一路发展战略的同时,又担负起长江经济带发展的战略支点作用,担负起又一个是国家战略任务。2015年5月25日、26日,习近平总书记到浙江舟山考察调研,从石油储备化工到海洋工程装备,从城乡一体到生态保护,一一指点,再一次对舟山发展作出全面部署,舟山军民无不群情振奋,斗志昂扬。

从省级层面来看,新区批复后,省委省政府陆续印发浙江舟山群岛新区建设三年行动计划、“创新浙江舟山群岛新区行政体制的意见”、“关于推进舟山群岛新区建设的若干意见”、“浙江舟山港综合保税区管理办法”等等,对新区建设给予强有力的政策支持。省委省政府举全省之力支持新区建设,多次召开会议专题研究加快海洋经济和群岛新区发展的问题,每年将舟山群岛新区建设写入省政府工作报告,积极争取设立舟山自由贸易港区。省委省政府领导多次亲赴群岛新区调研座谈、现场指挥,新区挂牌、综合保税区封关运作、海岛旅游大会、宁波舟山港合并重组,等等,书记省长亲历亲为,为新区干部群众树立榜样。

从市级层面来看,新区批复后,全市各级干部群众立即响应,四干兴舟深入人心。群岛新区创新行政体制大会、加快新区建设大会、招商引资动员大会、江海联运服务中心建设大会等一个个大会相继召开,一个个专题项目推介,一个个招商项目落地,一个个产业投资基金设立;大宗商品交易中心、国家远洋渔业基地、保税燃料多式加注、国际邮轮港等项目启动运作,舟山犹如装满燃料多节火箭,从环太平洋前沿的基地,已然开始腾飞。

二、贯彻五中全会发展新理念,“十三五”期间新区发展的脉络更加清晰

党的十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议,明确“十三五”时期我国将全面建成小康社会,确定了新的目标要求,经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,主要经济指标平衡协调,工业化信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高,农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,国民素质和社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,各方面制度更加成熟更加定型。为实现“十三五”发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

在五中全会精神的指引下,国家发展的新目标赋予了群岛新区新的目标责任,国家发展的新理念赋予了新区新的灵魂,国家发展的新举措赋予了群岛新区新的动力,“十三五”期间浙江舟山群岛新区的发展将更具速度、更具内涵,脉络更加清晰:

项目引领,经济将实现飞跃式发展。首先是前期项目将逐渐生辉,江海联运中心初步搭建完成,大宗商品交易、保税油加注等物流服务贸易会成倍增长,国际物流岛地位进一步夯实。其次是新储备加工项目将实现突破,绿色大型炼化一体化项目已经结束第一次公示,三五年内将实现一期2000万吨炼油项目投产;利用储备优势,提升粮油精深加工与综合利用能力,现代粮油产业基地将会重点打造,形成新的产业亮点;在“两化融合、军民融合”的思路下,海洋装备等高端制造将形成国家新型工业化示范基地,在生产技术和生产规模上有一个大的突破;以专业化远洋渔业母港和现代化远洋水产品交易中心为核心的国家远洋渔业基地将完成建设并运行,带动贸易、物流等现代渔业服务业迅速发展,也将促进经济上的飞跃。

人文驱动,环境将更加宜居宜游。首先表现在生态环境的保护和利用上,在“五水共治”“四边三化”“节能减排”等的综合治理下,美丽海岛建设成效更加显著,在空气质量、植被保护、环境优美等生态综合评比中舟山将继续领跑国内前列,人们乐居其中;观音文化园建设完成,以普陀山朱家尖为代表的旅游吸引力进一步提升,一大批离岛民宿、渔家休闲、海上运动、禅修体验、健康养生等旅游新产品进一步推广,大批游客更加流连忘返。

先行先试,社会将更具活力。新区的活动就在于先行先试,经过前几年的探索,在行政体制改革、商事审批制度改革、旅游试验区建设、投融资体制创新等多方面积累了经验,今后将在完善新区立法权限的基础上,进一步推进以市场化为取向的经济体制改革,以提高行政效能为方向的行政、社会、司法管理体制改革,以增强区域创新能力为核心的海洋科技创新体制,构筑以提升众创水平为导向的海洋人才高地。

共享发展,人民将更具获得感。共享既是发展的理念,更是发展的本质,注重机会公平,保障基本民生,是人人应该享有的基本权利。新区的发展理应有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障,在经济快速发展的的同时,以提供高效的公共行政服务产品为核心,进一步完善新区社会保障和供给体系,以提供贴心的公共文化服务产品为核心,丰富人民的精神文化生活。

三、敢于担当,民主党派要为新区建设作贡献

民主党派是社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、与中共通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党,是中国特色社会主义的亲历者、实践者维护者、捍卫者。十八届五中全会精神既是中共的行动纲领,也是包括民主党派在内的全国各族各界人民共同的行动纲领。同理,中华民族伟大复兴中国梦的发展成果,也为包括民主党派在内的全国各族各界人民共同享有,民主党派要敢于担当社会主义事业的建设任务。

敢于担当,重在顺应时代潮流。民主党派始终与中共通力合作、荣辱与共,要求我们在“一参加三参与”履行参政党职能时,能够顺应形势,围绕中心服务大局,致力推进经济社会科学发展。当前,党委政府正在制定实施的十三五规划,就是今后一定时期的工作重心和努力方向,也是全体人民的期盼所在,作为民主党派,要充分发挥党派组织的力量,广泛团结所联系的群众,汇聚起地方经济发展社会和谐的强大动力,共同实现规划既定的目标。

敢于担当,重在参好政谋好事。虽然民主党派集聚了一大批高中级知识分子和社会精英,但与中共相比,绝大多数精英还是在党内。改革开放以来,国家政策法规日臻完善,人民生活福祉有了很大提高,实践表明,党的国家治理体系和治理能力建设有了很大的进步,民主党派的参政必须要找准着力点,要深入到群众中去,要深入到事件中去,开展耐心细致的调查研究,才能发现问题,才能表达民意,才能为中共起到“补短板”的作用,才能为中共参好政、谋好事,才能无愧于参政党的角色。

敢于担当,重在强化自身建设。打铁还需自身硬,民主党派要加强学习研究,重视政治思想素质建设,提高组织的凝聚力;要加强干部队伍建设,重视建章立制工作,塑造讲纪律、讲奉献的良好品德,形成良性的干部接力梯队,实现政治平稳交接;要加强参政议政能力建设,重视综合素质培训,既能善于发现问题,也能善于反映问题,提高参政议政的实效性;要鼓励成员双岗立功,既能在专业上深入钻研、回报社会,也能在政治上乐于奉献,善献良策。

 
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