袁素霞:关于加快舟山城市国际化的几点建议

  发布时间:2017-7-15

随着一系列国家战略的落地实施,舟山终于站到了我国改革开放的最前沿。尤其是中国(浙江)自由贸易试验区获批挂牌,舟山与世界的关联度、融合度越来越,建设国际化城市势在必行。市第七次党代会顺势应时提出了建设“自由贸易港区、海上花园城市”的目标,把建设“群岛性、国际化、高品质的海上花园城市”放到了突出重要的位置。《浙江舟山群岛新区发展规划》提出,要“顺应经济全球化、贸易自由化大趋势,全方位提高对外开放水平和层次,加快建设舟山港综合保税区,条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区,将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。《中国(浙江)自由贸易试验区总体方案》提出“将自由贸易试验区建设成东部地区重要的海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地”。国务院批复的规划和方案对舟山的战略定位,为我市城市国际化建设指明了发展方向和路径。

改革开放尤其是进入新世纪以来,我市现代化、城市化建设成效显著。一是综合经济实力不断攀升,海洋经济总量不断扩大,多项经济指标名列全省前茅,经济结构逐步调整;二是城市功能和基础建设不断完善,城乡统筹发展水平较高,对外合作交流日益加强;三是践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,建设美丽乡村、美丽海岛,较好实现了人与自然的和谐;四是社会法治环境和政府自身建设成效明显,市民安全感满意率持续位居全国前列。这些都为加快推进舟山城市国际化奠定了良好基础,营造了有利氛围。当前,舟山国际化城市建设迎来了千载难逢的发展机遇,特别是新区、自贸试区等国家战略叠加实施,加之舟山本身具备的优越地理环境和自然禀赋,加快推进舟山城市国际化摆上新区重要议事日程。市委市政府适时提出建设自由贸易港区和海上花园城市,部署五大会战,学习赶超先进城市号召干部激情创业、拼搏赶超,提升干部的精气神。这一切都说明,推进舟山城市国际化“天时、地利、人和”俱备。

 推进舟山城市国际化,首先要找准存在的问题短板。总体来看,我市城市国际化建设起步晚、起点低、水平不高,与先进城市相比差距不小。一是经济规模小、活跃度较低。2016年,舟山的GDP仅为全省的2.64%,相当于杭州的10.5%宁波的14.4%。经济规模小、活跃度低制约了要素集聚。我市常住人口中非户籍人口比例约为16%,低于杭州的20%和宁波的24%,全市外籍常住人口只有700-800人各类科技人才、高端应用型人才严重不足,“引不进、”“留不住”现象普遍。二是城市交通比较落后。处于陆路交通的末端,是全省唯一不通铁路的地级市,也是全省唯一无法实现“都市区1小时交通圈”的地级市普陀山机场至今只有国内航线,航班不多,客流规模较小。三是城市环境亟待改善。一些中心城区危房连片,道路破损严重,市政设施不完善,功能配置不齐,旧城改造任务艰巨城市管理总体还比较粗放,靠突击性的整治多,精细化的长效管理不足部分区域市容不佳,“脏乱差”现象突出市民文明出行习惯还需培养,不遵守交通规则还比较普遍。四是城市国际化功能缺乏。国际文化交流活动数量偏少,国际语言文化环境建设滞后,城市道路、标牌、公共场所和公交车辆等往往缺少规范化的外语标识,多数涉外政府机构和公共服务场所缺少外语工作服务人员。全市还没有统一的为外籍人士提供工作生活指导的公共服务平台,为外籍人士提供的特殊生活配套,如国际社区国际医院等建设需尽快提上日程。

建议如下:一是把城市国际化建设作为海上花园城市建设的重要内容,制定中长期规划城市国际化的相关评价指标体系,明确三年行动计划,并将近期主要工作纳入各级党委政府的日常工作。二是对标国际惯例和国际规则围绕新区和自由贸易试验区的建设,大力推进投资贸易便利化优化营商环境重视和加强法治环境建设,适应城市国际化、现代化的要求,深化政府自身改革提高政府依法行政水平和涉外事务依法治理能力。三是构建涉外服务平台,探索“一个窗口”一站式服务涉外工作机构和公共服务“窗口”单位工作人员应有明确的外语要求。加快建设国际社区、国际医院和国际学校,满足外籍人士的公共服务需求。加快城市道路、公共机构和公共场所的双语标识改造工程。组建外语志愿者队伍,构建城市外语咨询服务体系四是加快城市重大交通基础设施建设,尽快实施甬舟铁路项目,规划建设北连上海的海上大通道,把普陀山机场改造升级为国际机场。深入实施海上花园城建设十大攻坚行动,彻底改变城市脏乱差等现象。大力提高市民文明素质。五是加快新区建设,推进经济转型升级。充分利用舟山政策优势、区位优势和港口优势,加快自由贸易试验区改革和重大项目建设。建设舟山江海联运服务中心,发展大宗商品储运加工交易,加快港口综合服务体系和平台建设,发展金融、保险、租赁、法律咨询、信息服务、电子商务和航运交易等高端和新兴港口服务业。发挥绿色石化、波音飞机等项目的主导作用,培育高端制造业,构筑新的产业链、价值链。大力开展招商引资、招才引智,实施创新驱动战略,提高创新发展水平和要素集聚能力,切实提高城市经济的开放度、活跃度和规模总量。六是营造加快城市国际化的浓厚氛围。把国际化素质要求作为培养和使用干部的标准,加大国际化人才的引进和培训力度引进和培养具有双语教学能力的教师,吸引外籍教师来舟任教,推进双语教育。鼓励各级学校开展国际交流鼓励在舟高校招收留学生,支持交换生项目。积极举办国际性赛事、会展和各类文化交流活动建立文版舟山政府门户网站大城市形象的对外宣传推介力度。

 

 

 

 
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